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铁力市纪委从“五抓”入手扎实推进执纪审查工作
作者:kelida  更新时间:2018-01-17
       

 
    县乡换届后,为了更加突出基层纪委主责主业意识,打通基层纪委工作责任落实的“最后一公里”,认真解决基层纪委“零办案”问题,铁力市纪委把突破点放在基层办案瓶颈上,工作重点从“五抓”入手,切实传导执纪审查压力,全面提升执纪审查效能。2017年1至4月,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报73件,立案49件,查结案件34件,同比增长142.9%;大要案9件,占查结案件总数的26.5%。其中,由基层纪委自行查结的案件4件,同比增长400%,占2016年基层纪委全年办案数量的67%。其中,3个基层纪委率先破“零”,另有6个基层纪委正在处置线索。
    一、抓培训,全面提升履职尽责能力
    为全面提升执纪审查工作人员自身工作能力,切实解决“不会干”的问题,铁力市纪委注重基础培训与实际操作相结合,面向全市纪检监察系统开展了系列培训。一是召开全市执纪审查工作会议。按照以会代训的方式,从不会办案、不愿办案、不能办案、不敢办案、无案可办等五个方面进行了归纳和分析,找出症结所在,对症下药,明确任务和方向,强化了执纪审查工作人员的主责主业意识。二是开展培训活动。先后举办两期由基层纪检干部参加的“学思践悟、岗位练兵”系列培训,市委常委、纪委书记唐健带头授课,对《监督执纪工作规则》、“四种形态”运用、执纪审查业务理论、素养要求等进行了系统学习。同时,选派干部参加中央纪委、省纪委组织的培训,不断提升纪检干部队伍业务能力水平。三是开展挂职锻炼。制定下发了《2017年度铁力市乡镇纪委书记副书记挂职培训方案》,为全市7个乡镇纪委书记、副书记分配了挂职科室及带教责任人,直接参与到办案中,提高实际经验和能力。四是编发《纪检实务》学习读本。对执纪审查过程中常见问题、案例解析、文案标准示例进行了汇编成册,下发给基层单位,使基层办案人员在日常自学时有抓手、实际操作中有依据。
    二、抓考评,层层传导工作压力
    一是建立考评机制。制定出台了《执纪审查工作年度考评办法》,对执纪审查工作进行目标管理,不仅考核案件数量,更注重案件质量的提升。根据考评结果,在年初召开的全市执纪审查工作会议上,集中表彰了11个先进集体和16名先进个人。二是提高执纪审查质效。制定了《执纪审查快查快结制度》,对案件的线索、核查、办结、移交程序提出了明确的时限要求,对案件久拖不办、逾期不结问题明确了问责措施,将工作标准和时限规范到案件处理的每个环节,切实提高执纪审查工作质效。三是建立健全通报、约谈、问责机制。实行每月通报和台账式动态销号管理,对执纪审查工作开展不力的单位进行点名通报、约谈提醒。上半年,对5个“零办案”乡镇的党委书记、纪委书记集体约谈。对执纪违纪、有案不查、压案不报、失职失责造成严重后果的,对党委书记和纪委书记进行问责,实行“一案双查”“一问三责”,用问责倒逼执纪审查压力的责任落实。
    三、抓协作,整体提升办案效率
    将全市执纪审查人力、物力、资源合理划分为若干区域,统筹协调调配,形成了执纪审查工作一盘棋格局。制定出台了《协作办案区管理机制》,按照“区域就近整合”的原则,将四镇三乡划分为三个片区,由四个纪检监察室分别负责三个片区,形成协作办案区,区域内单个乡镇或单位遇到自行难以查办的案件时,可向分管该区域的纪检监察室提出协作办案申请,再由分管监察室统筹调配区域内其他办案资源,集中开展执纪审查,形成办案合力,解决力量不足、办案乏力的问题。目前,已开展交叉办案5次,有效提高了基层纪委执纪审查水平和质量。
    四、抓保障,夯实执纪审查工作基础
    坚持把执纪审查工作作为推进“三转”的重要抓手,通过保障办案经费、配备办案设备,加强办案场所建设等措施,夯实执纪审查工作基础,提升执纪审查工作保障水平。一是强化经费保障。得到市委、市政府的大力支持,今年落实了每个乡镇2万元标准的办案经费,单独列入财政预算,统一由市纪委集中管理、市管乡用。为此,铁力市纪委制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》和《乡镇纪委执纪审查专项办案经费管理暂行办法》,为基层纪委开展执纪审查工作创造条件。制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》,确保办案经费保障到位。二是配备办案装备。通过政府采购,为全市7个乡镇集中购买了一批笔记本电脑、打印机、录音笔等开展执纪审查工作必备的办案设备,为基层纪委开展执纪审查工作提供了物质保障。为各办案科室配备了微型摄像机、照相机、录音笔、打印机等办公办案设备,实现了办案工作的调查取证、信息存储传输、立卷归档电子化、数字化,显著提高了办案质量和办案速度。近五年来,累计投入办公办案装备配备保障经费90万余元。三是建立标准化办案场所。去年,严格按省、市纪委标准化谈话室建设要求,建成了标准化谈话点。对谈话点内2个谈话室的墙体、门窗、电源等进行软包处理,安装监控系统,实现实时同步录像、录音、存储等功能。同时,配备符合标准的谈话桌椅、安检门、应急电源、消防器材等设备,为确保安全文明办案提供了基础保障。
    五、抓安全,确保执纪审查零事故
    始终把执纪审查安全工作放在突出位置,强化安全执纪意识,规范审查程序,全面提升执纪审查安全水平。一是加强安全思想教育。及时传达和学习上级有关执纪审查安全方面的要求和通报,牢固树立“执纪审查安全无小事”理念;将学习教育纳入执纪审查工作全过程,不断强化案前教育、案中强调、案后总结,增强办案安全意识。 在全省执纪审查安全工作电视电话会议召开后,第一时间传达会议精神,对全市执纪审查安全工作提出进一步要求,认真开展自检自查,切实整改,筑牢执纪审查安全思想防线。二是细化安全防范措施。全面梳理谈话场所安全措施,对办案全程监督管理,确保谈话室内安全无死角、无空白。执纪审查案件立案调查前,对被调查对象身体状况、谈话场所、安全设施等情况进行评估,拟定详细的应急预案,确保执纪审查安全工作到位。三是强化办案安全监管。注重对执纪审查过程的跟踪监管,从被调查人员进入谈话场所到离开谈话场所,严格实行全程同步录音录像;注重督促各项安全制度和安全措施落实,及时发现问题,提出意见和建议;成立执纪审查安全检查领导小组,加大检查力度,深入查纠问题,及时消除隐患。四是严格落实安全制度。完善细化办案安全制度,制定了《铁力市纪委执纪审查安全责任制》等10余项制度,强化各项安全制度落实,在每一起案件中确定一名案件主办人,主办人为安全工作直接责任人,协办人为安全监督责任人,为办案安全工作提供严格的责任体系保障,切实做到安全责任落实到人,安全措施落实到位。

 

 

(伊春市纪委办公室 铁力市纪委)





 
    县乡换届后,为了更加突出基层纪委主责主业意识,打通基层纪委工作责任落实的“最后一公里”,认真解决基层纪委“零办案”问题,铁力市纪委把突破点放在基层办案瓶颈上,工作重点从“五抓”入手,切实传导执纪审查压力,全面提升执纪审查效能。2017年1至4月,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报73件,立案49件,查结案件34件,同比增长142.9%;大要案9件,占查结案件总数的26.5%。其中,由基层纪委自行查结的案件4件,同比增长400%,占2016年基层纪委全年办案数量的67%。其中,3个基层纪委率先破“零”,另有6个基层纪委正在处置线索。
    一、抓培训,全面提升履职尽责能力
    为全面提升执纪审查工作人员自身工作能力,切实解决“不会干”的问题,铁力市纪委注重基础培训与实际操作相结合,面向全市纪检监察系统开展了系列培训。一是召开全市执纪审查工作会议。按照以会代训的方式,从不会办案、不愿办案、不能办案、不敢办案、无案可办等五个方面进行了归纳和分析,找出症结所在,对症下药,明确任务和方向,强化了执纪审查工作人员的主责主业意识。二是开展培训活动。先后举办两期由基层纪检干部参加的“学思践悟、岗位练兵”系列培训,市委常委、纪委书记唐健带头授课,对《监督执纪工作规则》、“四种形态”运用、执纪审查业务理论、素养要求等进行了系统学习。同时,选派干部参加中央纪委、省纪委组织的培训,不断提升纪检干部队伍业务能力水平。三是开展挂职锻炼。制定下发了《2017年度铁力市乡镇纪委书记副书记挂职培训方案》,为全市7个乡镇纪委书记、副书记分配了挂职科室及带教责任人,直接参与到办案中,提高实际经验和能力。四是编发《纪检实务》学习读本。对执纪审查过程中常见问题、案例解析、文案标准示例进行了汇编成册,下发给基层单位,使基层办案人员在日常自学时有抓手、实际操作中有依据。
    二、抓考评,层层传导工作压力
    一是建立考评机制。制定出台了《执纪审查工作年度考评办法》,对执纪审查工作进行目标管理,不仅考核案件数量,更注重案件质量的提升。根据考评结果,在年初召开的全市执纪审查工作会议上,集中表彰了11个先进集体和16名先进个人。二是提高执纪审查质效。制定了《执纪审查快查快结制度》,对案件的线索、核查、办结、移交程序提出了明确的时限要求,对案件久拖不办、逾期不结问题明确了问责措施,将工作标准和时限规范到案件处理的每个环节,切实提高执纪审查工作质效。三是建立健全通报、约谈、问责机制。实行每月通报和台账式动态销号管理,对执纪审查工作开展不力的单位进行点名通报、约谈提醒。上半年,对5个“零办案”乡镇的党委书记、纪委书记集体约谈。对执纪违纪、有案不查、压案不报、失职失责造成严重后果的,对党委书记和纪委书记进行问责,实行“一案双查”“一问三责”,用问责倒逼执纪审查压力的责任落实。
    三、抓协作,整体提升办案效率
    将全市执纪审查人力、物力、资源合理划分为若干区域,统筹协调调配,形成了执纪审查工作一盘棋格局。制定出台了《协作办案区管理机制》,按照“区域就近整合”的原则,将四镇三乡划分为三个片区,由四个纪检监察室分别负责三个片区,形成协作办案区,区域内单个乡镇或单位遇到自行难以查办的案件时,可向分管该区域的纪检监察室提出协作办案申请,再由分管监察室统筹调配区域内其他办案资源,集中开展执纪审查,形成办案合力,解决力量不足、办案乏力的问题。目前,已开展交叉办案5次,有效提高了基层纪委执纪审查水平和质量。
    四、抓保障,夯实执纪审查工作基础
    坚持把执纪审查工作作为推进“三转”的重要抓手,通过保障办案经费、配备办案设备,加强办案场所建设等措施,夯实执纪审查工作基础,提升执纪审查工作保障水平。一是强化经费保障。得到市委、市政府的大力支持,今年落实了每个乡镇2万元标准的办案经费,单独列入财政预算,统一由市纪委集中管理、市管乡用。为此,铁力市纪委制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》和《乡镇纪委执纪审查专项办案经费管理暂行办法》,为基层纪委开展执纪审查工作创造条件。制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》,确保办案经费保障到位。二是配备办案装备。通过政府采购,为全市7个乡镇集中购买了一批笔记本电脑、打印机、录音笔等开展执纪审查工作必备的办案设备,为基层纪委开展执纪审查工作提供了物质保障。为各办案科室配备了微型摄像机、照相机、录音笔、打印机等办公办案设备,实现了办案工作的调查取证、信息存储传输、立卷归档电子化、数字化,显著提高了办案质量和办案速度。近五年来,累计投入办公办案装备配备保障经费90万余元。三是建立标准化办案场所。去年,严格按省、市纪委标准化谈话室建设要求,建成了标准化谈话点。对谈话点内2个谈话室的墙体、门窗、电源等进行软包处理,安装监控系统,实现实时同步录像、录音、存储等功能。同时,配备符合标准的谈话桌椅、安检门、应急电源、消防器材等设备,为确保安全文明办案提供了基础保障。
    五、抓安全,确保执纪审查零事故
    始终把执纪审查安全工作放在突出位置,强化安全执纪意识,规范审查程序,全面提升执纪审查安全水平。一是加强安全思想教育。及时传达和学习上级有关执纪审查安全方面的要求和通报,牢固树立“执纪审查安全无小事”理念;将学习教育纳入执纪审查工作全过程,不断强化案前教育、案中强调、案后总结,增强办案安全意识。 在全省执纪审查安全工作电视电话会议召开后,第一时间传达会议精神,对全市执纪审查安全工作提出进一步要求,认真开展自检自查,切实整改,筑牢执纪审查安全思想防线。二是细化安全防范措施。全面梳理谈话场所安全措施,对办案全程监督管理,确保谈话室内安全无死角、无空白。执纪审查案件立案调查前,对被调查对象身体状况、谈话场所、安全设施等情况进行评估,拟定详细的应急预案,确保执纪审查安全工作到位。三是强化办案安全监管。注重对执纪审查过程的跟踪监管,从被调查人员进入谈话场所到离开谈话场所,严格实行全程同步录音录像;注重督促各项安全制度和安全措施落实,及时发现问题,提出意见和建议;成立执纪审查安全检查领导小组,加大检查力度,深入查纠问题,及时消除隐患。四是严格落实安全制度。完善细化办案安全制度,制定了《铁力市纪委执纪审查安全责任制》等10余项制度,强化各项安全制度落实,在每一起案件中确定一名案件主办人,主办人为安全工作直接责任人,协办人为安全监督责任人,为办案安全工作提供严格的责任体系保障,切实做到安全责任落实到人,安全措施落实到位。

 

 

(伊春市纪委办公室 铁力市纪委)


                                       

 
    县乡换届后,为了更加突出基层纪委主责主业意识,打通基层纪委工作责任落实的“最后一公里”,认真解决基层纪委“零办案”问题,铁力市纪委把突破点放在基层办案瓶颈上,工作重点从“五抓”入手,切实传导执纪审查压力,全面提升执纪审查效能。2017年1至4月,全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报73件,立案49件,查结案件34件,同比增长142.9%;大要案9件,占查结案件总数的26.5%。其中,由基层纪委自行查结的案件4件,同比增长400%,占2016年基层纪委全年办案数量的67%。其中,3个基层纪委率先破“零”,另有6个基层纪委正在处置线索。
    一、抓培训,全面提升履职尽责能力
    为全面提升执纪审查工作人员自身工作能力,切实解决“不会干”的问题,铁力市纪委注重基础培训与实际操作相结合,面向全市纪检监察系统开展了系列培训。一是召开全市执纪审查工作会议。按照以会代训的方式,从不会办案、不愿办案、不能办案、不敢办案、无案可办等五个方面进行了归纳和分析,找出症结所在,对症下药,明确任务和方向,强化了执纪审查工作人员的主责主业意识。二是开展培训活动。先后举办两期由基层纪检干部参加的“学思践悟、岗位练兵”系列培训,市委常委、纪委书记唐健带头授课,对《监督执纪工作规则》、“四种形态”运用、执纪审查业务理论、素养要求等进行了系统学习。同时,选派干部参加中央纪委、省纪委组织的培训,不断提升纪检干部队伍业务能力水平。三是开展挂职锻炼。制定下发了《2017年度铁力市乡镇纪委书记副书记挂职培训方案》,为全市7个乡镇纪委书记、副书记分配了挂职科室及带教责任人,直接参与到办案中,提高实际经验和能力。四是编发《纪检实务》学习读本。对执纪审查过程中常见问题、案例解析、文案标准示例进行了汇编成册,下发给基层单位,使基层办案人员在日常自学时有抓手、实际操作中有依据。
    二、抓考评,层层传导工作压力
    一是建立考评机制。制定出台了《执纪审查工作年度考评办法》,对执纪审查工作进行目标管理,不仅考核案件数量,更注重案件质量的提升。根据考评结果,在年初召开的全市执纪审查工作会议上,集中表彰了11个先进集体和16名先进个人。二是提高执纪审查质效。制定了《执纪审查快查快结制度》,对案件的线索、核查、办结、移交程序提出了明确的时限要求,对案件久拖不办、逾期不结问题明确了问责措施,将工作标准和时限规范到案件处理的每个环节,切实提高执纪审查工作质效。三是建立健全通报、约谈、问责机制。实行每月通报和台账式动态销号管理,对执纪审查工作开展不力的单位进行点名通报、约谈提醒。上半年,对5个“零办案”乡镇的党委书记、纪委书记集体约谈。对执纪违纪、有案不查、压案不报、失职失责造成严重后果的,对党委书记和纪委书记进行问责,实行“一案双查”“一问三责”,用问责倒逼执纪审查压力的责任落实。
    三、抓协作,整体提升办案效率
    将全市执纪审查人力、物力、资源合理划分为若干区域,统筹协调调配,形成了执纪审查工作一盘棋格局。制定出台了《协作办案区管理机制》,按照“区域就近整合”的原则,将四镇三乡划分为三个片区,由四个纪检监察室分别负责三个片区,形成协作办案区,区域内单个乡镇或单位遇到自行难以查办的案件时,可向分管该区域的纪检监察室提出协作办案申请,再由分管监察室统筹调配区域内其他办案资源,集中开展执纪审查,形成办案合力,解决力量不足、办案乏力的问题。目前,已开展交叉办案5次,有效提高了基层纪委执纪审查水平和质量。
    四、抓保障,夯实执纪审查工作基础
    坚持把执纪审查工作作为推进“三转”的重要抓手,通过保障办案经费、配备办案设备,加强办案场所建设等措施,夯实执纪审查工作基础,提升执纪审查工作保障水平。一是强化经费保障。得到市委、市政府的大力支持,今年落实了每个乡镇2万元标准的办案经费,单独列入财政预算,统一由市纪委集中管理、市管乡用。为此,铁力市纪委制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》和《乡镇纪委执纪审查专项办案经费管理暂行办法》,为基层纪委开展执纪审查工作创造条件。制定了《执纪审查人员办案经费管理使用办法》,确保办案经费保障到位。二是配备办案装备。通过政府采购,为全市7个乡镇集中购买了一批笔记本电脑、打印机、录音笔等开展执纪审查工作必备的办案设备,为基层纪委开展执纪审查工作提供了物质保障。为各办案科室配备了微型摄像机、照相机、录音笔、打印机等办公办案设备,实现了办案工作的调查取证、信息存储传输、立卷归档电子化、数字化,显著提高了办案质量和办案速度。近五年来,累计投入办公办案装备配备保障经费90万余元。三是建立标准化办案场所。去年,严格按省、市纪委标准化谈话室建设要求,建成了标准化谈话点。对谈话点内2个谈话室的墙体、门窗、电源等进行软包处理,安装监控系统,实现实时同步录像、录音、存储等功能。同时,配备符合标准的谈话桌椅、安检门、应急电源、消防器材等设备,为确保安全文明办案提供了基础保障。
    五、抓安全,确保执纪审查零事故
    始终把执纪审查安全工作放在突出位置,强化安全执纪意识,规范审查程序,全面提升执纪审查安全水平。一是加强安全思想教育。及时传达和学习上级有关执纪审查安全方面的要求和通报,牢固树立“执纪审查安全无小事”理念;将学习教育纳入执纪审查工作全过程,不断强化案前教育、案中强调、案后总结,增强办案安全意识。 在全省执纪审查安全工作电视电话会议召开后,第一时间传达会议精神,对全市执纪审查安全工作提出进一步要求,认真开展自检自查,切实整改,筑牢执纪审查安全思想防线。二是细化安全防范措施。全面梳理谈话场所安全措施,对办案全程监督管理,确保谈话室内安全无死角、无空白。执纪审查案件立案调查前,对被调查对象身体状况、谈话场所、安全设施等情况进行评估,拟定详细的应急预案,确保执纪审查安全工作到位。三是强化办案安全监管。注重对执纪审查过程的跟踪监管,从被调查人员进入谈话场所到离开谈话场所,严格实行全程同步录音录像;注重督促各项安全制度和安全措施落实,及时发现问题,提出意见和建议;成立执纪审查安全检查领导小组,加大检查力度,深入查纠问题,及时消除隐患。四是严格落实安全制度。完善细化办案安全制度,制定了《铁力市纪委执纪审查安全责任制》等10余项制度,强化各项安全制度落实,在每一起案件中确定一名案件主办人,主办人为安全工作直接责任人,协办人为安全监督责任人,为办案安全工作提供严格的责任体系保障,切实做到安全责任落实到人,安全措施落实到位。

 

 

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